Projekt
"Narkotikaspaning på Internet"

Av Kim Nilvall

Projektet
Rikskriminalpolisen initierade den 29:e april 2004, med finansiellt stöd från ”Mobilisering mot narkotika” (MOB), ett nationellt operativt underrättelseprojekt med fokus på de aktörer som på olika sätt nyttjar Internet i illegal narkotikahantering.
Initiativet var ett resultat av de rekommendationer som Tommy Ekström publicerade i sin rapport ”Narkotika på Internet” våren 2003.
Projekttiden var från början planerad till 12 månader men har kunnat förlängas till den 29 oktober 2005.

Projektet syftar till att:
• öka risken för upptäckt, identifiering och lagföring i samband med att Internet används i narkotikahantering
• utveckla effektiva arbetsmetoder och tekniska hjälpmedel i syfte att öka möjligheterna för att upptäcka, identifiera och lagföra de personer som utnyttjar avancerad teknik och slutna miljöer i narkotikahantering
• utveckla arbetet med att inhämta, bearbeta och analysera information som finns tillgänglig på Internet så att den kan användas som underlag för beslut om inledande av förundersökning och andra operativa insatser mot personer som ägnar sig åt narkotikabrottslighet
• förbättra nationell och internationell samverkan i dessa frågor
• inhämta internationella erfarenheter inom området
• presentera rekommendationer för det framtida arbetet inom området.
Om syftet med projektet uppnås torde det kunna leda till en kartläggning av de Internetforum i vilka kontakter knyts mellan olika aktörer samt vilka aktörer som nyttjar dessa forum och vilka modus de använder sig av. Likaså torde information och operativt arbete leda till utveckling av effektiva och verkningsfulla arbetsmetoder i det framtida arbetet.

Utformning av projektet och dess samverkansparter
Projektet har utformats till ett samverkansprojekt mellan polis, tull
och åklagarväsendet. Representanter från samtliga myndigheter finns i de sex inrättade samverkansgrupperna i Sverige och projektledningsgruppen. Samverkansgrupperna är lokaliserade i landets respektive kriminalunderrättelseregion, med kompetens inom underrättelsetjänst, narkotikabrottslighet, IT-brott, gränsöverskridande brottslighet, juridik och rättsfrågor.
Syftet med denna organisation är initialt att söka tillskapa en generell och gemensam kompetensutveckling avseende IT-relaterad narkotikabrottslighet. Likaså att skapa förutsättningar för projektets operativa relevans genom de kontaktytor som samverkansformen utgör mellan olika rättsvårdande myndigheter.
Projektets förhoppning är att samverkansgrupperna kommer att bestå i form av ett nätverk efter att projektet avslutats.

Projektarbetet
I projektledningsgruppen arbetar tre poliser vid Rikskriminalpolisen på heltid och en representant från tullverket på halvtid. I projektledningsgruppen ingår även två åklagare från Åklagarmyndigheten i Uppsala och Stockholms internationella åklagarkammare.
Projektledningsgruppen samverkar på det nationella planet via samverkansgrupperna, där operativa frågor och underrättelseinformation delges berörda parter. Fort-löpande frågor som berör erfarenheter, kunskaper, lagstiftning m.m. delges samverkansgrupperna och projektledningsgruppen via ett fo-rum på polisens Intranet, ”Nar-kotikaspaning på Internet”
Arbetet som bedrivs inom gruppen behandlar inte bara direkt operativa frågor utan även strategiska, vilka syftar till:
• Bevakning, utveckling och opinionsbildning kring frågor som påverkar möjligheterna till operativ spaning och underrättelseverksamhet på Internet.
• Bevaka möjligheterna att identifiera och lagföra personer som använder Internet i syfte att försälja, köpa eller tillverka narkotikaklassade preparat.
• Tillskapa och förbättra förutsättningarna till samverkan med utländska polisorgan
• Utveckling av ett operativt underrättelseförfarande kopplat till spaningsverksamheten på Internet.
• Utveckling av arbetsmetoder för spaning och underrättelseinhämtning på Internet.

Operativt arbete
Under den tid som projektet verkat har flera olika former av modus dokumenterats vid försäljning av narkotikaklassade preparat, såsom saluförning via e-post, olika forum (elektroniska anslagstavlor), webbsidor och olika chatkanaler. När det gäller tillverkning av narkotika har ett flertal forum och webbsidor dokumenterats där försäljning bedrivs öppet och användare postar information om olika tillverkningsmetoder, prekursorer, frön, utrustning och utensilier.

Projektarbetet har begränsats till att endast fokusera på narkotikaklassade preparat. M.a.o. har inte något operativt arbete utförts i någon större utsträckning mot de webbsidor som saluför s.k. ”Smartdrugs”.

Inom ramen för projektet har operativt arbete genomförts i följande fall:
• Analys och sammanställning av Internetrelaterad information från utredning i Borlänge, avseende försäljning av anabola steroider och narkotikaklassade läkemedel
• Informationsinhämtning, sam-manställning och inledande av förundersökning i tre ärenden med misstanke om grovt narkotikabrott genom framställning av narkotika alt. förberedelse till narkotikabrott.
• Aktiv spaning och infiltration av chatkanaler samt inhämtning och bearbetning av underrättelseinformation i utredningsskedet avseende misstanke om grovt narkotikabrott mot tre personer i södra Sverige.
• Pågående inhämtning och analys av underrättelseinformation till underlag för resursbedömning vid större insatser mot technofester.
• Pågående spaning, underrättelseinhämtning och analys av aktörer som säljer narkotikaklassade läkemedel över Internet.
• Kontinuerlig underrättelsestyrd spaning mot personer som nyttjar Internet för försäljning av narkotika.

Projektgruppen har även biträtt andra enheter i riktade verksamheter samt föreläst vid bl.a. åklagarkurser, IT-brottskonferensen i Solbacka, Rikskriminalpolisens narkotikakonferens och andra forum som önskat information om projektet.

Utvecklingsområden
I syfte att förbättra möjligheterna för nyttjandet av Internet som ett strategiskt och operativt instrument, både avseende underrättelseinhämtning och vid spaning, fokuserar projektet på följande utvecklingsområden:
• Internationell samverkan i syfte att skapa möjligheter för ett effektivare operativt arbete mot Inter-netrelaterad narkotikabrottslighet.
• Inventering av möjligheterna att inleda förundersökning mot personer boende utanför riket.
• Politisering av judiciella frågor som kommit att främja handeln med narkotikaklassade preparat på Internet.
• Inhämtning av erfarenheter och arbetsmetoder från utländska polisorgan.
• Utveckling av ett operativt underrättelseförfarande och hantering av överskottsinformation avseende Internetrelaterad narkotikabrottslighet.
• Analys av det arbete som bedrivs idag och förslag till rekommendationer för det framtida arbetet inom området.

Avslutningsvis kan det framhållas att projektet endast pågått i 10 månader, med en ganska lång uppbyggnadsfas. Vi har kunnat konstatera att det finns flera områden inom narkotikabekämpningen där Internet kan utgöra ett komplement till den dagliga verksamheten, både operativt och underrättelseinriktat.
Det upplevs som angeläget att de rättsvårdande myndigheterna även i fortsättningen följer och bevakar utvecklingen inom området och vad Internet bereder för möjligheter vid tillverkning och handel med narkotika, inte minst med tanke på att användarna ofta är ungdomar, utan också för att tekniken och utvecklingen inte skall springa ifrån oss. ■