Trender som påverkar narkotikautvecklingen

Text: Walter Kegö

Den snabba utvecklingen av narkotikaläget i olika delar av världen gör att vi måste vara uppmärksamma på trender som kan påverka situationen även i Sverige. Walter Kegö har identifierat några trender som kan få stor betydelse för myndigheternas arbete.

När vi tittar på dagens utveckling inom narkotikamissbruk och narkotikabrottslighet kan vi peka på en rad trender som sannolikt kommer att vara med oss även i framtiden. Följande trender är särskilt viktiga för myndigheterna att ta hänsyn till.

1. Nya preparat

Vi kan förvänta oss att nya droger dyker upp även i fortsättningen. Sannolikt får vi nya ecstasy-varianter, särskilt som de är lätta att framställa. Missbruket av fentanyl och ketamin kommer troligen att öka.

Under senare år har vi fått ett ökande blandmissbruk, som kommer att fortsätta att öka. Det skapar problem vid allt från polisiära ingripanden till medicinska avgiftningar.

För att förutsäga utvecklingen av nya droger i Sverige, behöver vi särskilt bevaka och analysera utvecklingen i Baltikum, Nederländerna, Ryssland, Storbritannien och USA. Där finns kapacitet att framställa nya droger men också kemisk kompetens, som kan spridas via internet.

2. Nya aktörer

Vi måste befara nya aktörer när det gäller smuggling och distribution av narkotika. MC-folket började för några år sedan att smuggla och langa narkotika. De kommer troligen att öka sin marknadsandel.

Även grupper som tidigare knappast varit kända i narkotikasammanhang, t.ex. de autonoma, kan befaras bli mer inblandade i narkotikabrottslighet. Det finns indikationer på att grupper från Baltikum avser att förlägga produktion av amfetamin till Sverige.

Sverige kommer att vara attraktivt för nya aktörer, som kommer att inrikta sig på svenska ungdomars intresse för droger.

3. Nya metoder för smuggling m.m.

Vi bör räkna med att nya metoder för att producera, smuggla och distribuera narkotika kommer att utvecklas i framtiden.

Sverige är transitland för bl.a. kokain till övriga Europa. Vårt land är idag lagringsplats för amfetamin som smugglas till Finland och Norge. En stor del av amfetaminproduktionen har flyttats till Belgien och Nederländerna, eftersom det är lättare att smuggla från dessa länder.

Kurirföretag kommer sannolikt att användas mer för smuggling av narkotika, eftersom de har förtur vid tullklarering.

Öresundsbron har blivit en viktig rutt för narkotikakurirer även från öst. Den rutten kommer sannolikt att utnyttjas än mer i framtiden.

4. Nya politiska konstellationer

Vi behöver vara vaksamma på att nya narkotikapolitiska konstellationer inom EU och även inom Sverige kan ändra ramarna för svensk narkotikapolitik. Kraven kan gälla t.ex. harm reduction-insatser i stället för konsekventa ingripanden mot de enskilda missbrukarnas olovliga hantering.

5. Ökat engagemang

Vi måste skapa ett ökat engagemang för svensk narkotikapolitik, inte minst från regeringens sida. Här har vi mycket att lära av den gemensamma kampen mot terrorismen för att organisera kampen mot den internationella narkotikabrottsligheten.

Narkotikabrottslighet är idag en av de viktigaste finansieringskällorna för terrorism. I amerikansk opinionsbildning har man lyft fram att den som köper narkotika stöder terrorismen.

EU måste ta narkotikabrottsligheten på samma allvar som terrorismen. Där har man enats om en gemensam lagstiftning för att kunna ingripa i hela kedjan från de direkta våldsbrotten till finansiering. En liknande lagstiftning och ett liknande engagemang behövs för det polisoperativa samarbetet mot narkotikabrottsligheten.

6. Ändrad omvärld

Vi bör sätta oss in noga i hur den andra sidan tänker. Där är man t.ex. medveten om att EU-utvidgningen medför minskade befogenheter för tullen. Den storskaliga smugglingen i godshanteringen kan förväntas öka. Brottsaktiva grupper kan förväntas pröva olika rutter för att se vilka som är rationella.

Den norra rutten över Ryssland, Ukraina och Vitryssland har blivit vanlig som smugglingsväg. Eftersom polis och tull inte har fungerande kontroll över trafiken här kan denna förväntas öka. Brist på kompetens, resurser och analysförmåga gör att exempelvis tullen och polisen i Baltikum knappast alls gör några beslag.

De internationella nätverken mellan brottsliga grupper och syndikat kommer att stärkas. Kriminella nätverk med bas i vår nära omvärld kan förväntas få en starkare förankring i Sverige efter EU:s utvidgning.

Tungt brottsbelastade personer från bl.a. Baltikum och Polen kan göra "arbets- och uppdragsresor" i Sverige men behålla basen i hemlandet. När detta blir ett återkommande inslag i det svenska brottspanoramat kommer de negativa effekterna att bli mer tydliga.

7. IT-utvecklingen

Vi behöver öka vår bevakning av internets brotts-potential. Det gäller även vardagsbrottsligheten, som kommer att använda nätet, sms och andra digitala kommunikationsmedel. För penningtvätten är internet idag en av de viktigaste arenorna. Teknikens möjligheter till anonymitet ökar möjligheterna till penningtvätt, skatteflykt och andra ekonomiska brott.

Samtidigt ökar internet möjligheterna till både brottsförebyggande verksamhet och brottsbekämpning.

8. Nya typer av gärningsmän

Vi måste inse att den nya generationen gärningsmän i många fall är generalister i brott. Deras planering av brott omfattar olika insatsgrupper för planering, logistik och genomförande. Internet ger möjligheter att skapa nya kontakter.

Dagens storbrottsling är svårare att fånga upp, eftersom han avviker från den traditionella "tjyven" genom att ofta vara socialt anpassad och inte vara tidigare känd för polisen.

9. Fortsatt internationalisering

Vi behöver tänka internationellt på samma sätt som brottslingar. Nationella gränser är idag mest administrativa storheter, som sällan hindrar brottsligheten. Brottsbekämpande myndigheter blir allt mer beroende av att byta information och utöva samarbete över nationsgränserna.

Det kommer att krävas ett djupgripande nytänkande och vittgående kompetensutveckling för att hantera nya grader av organisation och planering av brott. Bara att hålla reda på ledande aktörers skiftande allianser kommer att kräva speciella resurser och analysverktyg.

En särskild utmaning kommer att vara att kunna lagföra huvudaktörerna bakom brotten, inte bara första linjens folk som kurirer och langare.

10. Korruption

Vi bör vara medvetna om att korruptionen sannolikt nått långt in även i Sverige. Än allvarligare är situationen i vissa nya EU-länder. Brottslingarnas infiltration sträcker sig där in i näringslivet och myndighetssfären. Sannolikt kommer brottslingarna att försöka öka sitt inflytande än mer i framtiden., t.ex. mot banker och politiska partier. För detta talar deras inställning att allting och alla går att köpa eller åtminstone hota så att man får bättre villkor för att fortsätta med brott.

Särskild uppmärksamhet kommer att krävas på risken att legitima företag, t.ex. inom transportbranschen, utsätts för innästling av brottslingar, som på så sätt söker smyga "under radarn".

Alltid något nytt att berätta
– och att bekämpa

Den bild av omvärlden som tecknats här gör att kraven ökar på uppmärksamhet och engagemang för att försvara den svenska narkotikapolitiken. Sådana krav kommer att ställas på alla led, från att regeringen bevakar svenska intressen vid internationella överläggningar till att medarbetare på fältet utvecklar nya metoder för att hindra t.ex. illegal internethandel. På narkotikafronten finns det alltid något nytt att berätta – och att bekämpa.

Artikeln bygger på ett anförande den 6 mars vid Svenska Carnegie Institutets föreläsningsserie "Narkotikakontroll", vårterminen 2007 i Stockholm.